于是，送到了朱祁鈺案頭的奏章一下子多了起來，除了黃秀的那份，還有內閣大學士們的建議和推薦，只要朱祁鈺覺得合適，劃個紅圈就行。
天津那邊的治安問題能傳到朝廷，說明事情已經嚴重到不能再忽視了。
朱祁鈺不僅看了黃秀的報告，還看了興安送來的密報。
畢竟那里有軍港和造船廠，以前有過教訓，多安排些眼線很正常。
根據眼線的情報，天津的治安雖然不好，但大多是商會工人和附近來謀生的百姓之間的爭執。
商會就算有矛盾，但現在才剛開始，一般都會管住自己人別惹事，可有些工人偏偏不聽話，冒著被開除的風險也要跟人打架。
這些小事一件件累積起來，人心就開始浮躁，影響的人也越來越多。
朱祁鈺手指在桌上輕輕敲著，問道：“查到背后的人了嗎？”
旁邊的興安微微低頭，回答：“回陛下，還沒查到，對方像是下了一步閑棋，結果如何，他們并不在意。”
“朕記得，之前造好的海船已經造好了，后來不是也發生了民變嗎？”
朱祁鈺皺著眉頭問。
聽后，興安停頓了一下，像是在回憶，然后才說：“延平那邊發生了民亂，賊寇有兩萬多人。”
“才兩萬人就停下來了？”
朱祁鈺挑了挑眉，轉頭看向興安。
“回陛下，不只是延平，還有陳善恭、葉宗留等人，糾集海盜，偷搶福建寶峰的銀礦，另外，鄧茂七也搶劫了延平，各地都出了亂子。”
興安說完，也皺了皺眉頭。
“鄧茂七為什么 ？”
過了很久，朱祁鈺才開口問道。
“陛下，已經查清楚了，鄧茂七是因為殺了地方豪強，躲到了福建寧化的鄉紳陳正景家里，后來聚集了一些人，形成一個聚落，后來被官府逼走，逃到了沙縣。福建的布政使宋新為了防備葉宗留的叛軍，讓百姓組織起甲隊，自己制造武器保衛家鄉，鄧茂七被推舉為總小甲，之后的事情就發生了。”
興安簡單說了一下，朱祁鈺聽完后沉默了一會兒，接著問：“那宋新是誰？”
“陛下，宋新是交趾縣的人，他通過賄賂王振，升到了左布政使的位置，為人貪婪殘暴，百姓實在受不了，紛紛跟著他 。后來按察使方冊等十個人都被處死了，年初大赦天下，現在還在等待處理。”
聽到這里，朱祁鈺很驚訝，說：“這種事也能赦免？現在他在哪兒？”
皇帝雖然大赦天下，但有些罪行是不能赦免的，比如謀反、大逆、叛變、 、不道、不敬、不孝、不睦、不義、內亂這些大罪。
宋新不在這十種重罪之中。
“現在在河西驛當驛丞。”
興安回答，“陛下要不要叫他來問一問？”
朱祁鈺搖搖頭：“算了，既然已經赦了，就別再改了，派人盯著就行。”
興安沒再多說什么，朱祁鈺就在內閣的奏折上寫下了批語。
第二天，在文華殿召開了朝會。
這次不只是六部尚書來了，那些被推薦的人也一起進宮了。
像李賢和商輅這樣的官員，雖然年紀才三四十歲，但在京城也算是年輕有為的新晉官員。
如今皇帝不住皇宮，如果不是被推薦，他們這輩子可能連皇帝的面都見不到，更別說面對面說話了。
最多就是上個奏章，還得先經過內閣處理。
李賢今年四十二，商輅才三十七，按老百姓的說法，已經能當爺爺了。
雖然他們事先知道今天要談什么，但面對年輕的皇帝，每個人臉上都帶著敬畏。
朱祁鈺坐在主位上，等眾人行過禮后說道：“直接說正事。天津的治安問題很嚴重，設縣不如直接設府。如果設府，天津就單獨劃出來，它有市舶司，是收稅的重要地方，天津知府不歸北直隸布政使管，直接聽命于朝廷。”
大明朝沒有省這一級行政區，只有承宣布政使司，相當于現在的省，是為了和元朝的行省區分開來。
港口帶來的經濟利益，這些尚書心里都很清楚，天津離京城近，暫時沒問題，但以后呢？
大家心里都明白，以后開放的地方會越來越多，到時候如果掌握大量財政的布政使心生異志，那不就變成節度使了嗎？
所以朱祁鈺決定采取類似直轄市的辦法，一旦定下來，以后重要的經濟港口都會設立這樣的直轄府。
這樣做有很多好處，算是為發達地區打下了基礎。當然，有些勾結的事情，有時候也避不開，不能因為怕出問題就什么都不干了。
“陛下，天津地處海河中間，北邊屬于順天府，南邊屬于河間府，這里設府，得先把邊界弄清楚。”
天津原本是個軍事衛所發展起來的小地方，本來就在兩個府的交界處，以前管理松散，最大的優勢是漕運。現在要開發港口這樣的大型經濟設施，就需要騰出足夠的土地來容納人口。
既然陛下已經決定了，于謙也不拖泥帶水，直接提出了劃分的問題。
“把地圖拿過來。”
朱祁鈺點點頭，于謙做事干脆利落，從不磨蹭。
地圖展開后，朱祁鈺站起來，指著河流交匯的地方，那就是天津衛。
北邊是武清、寧河縣，東邊是海口，西邊是霸縣，南邊是靜海縣。
朱祁鈺的手指在地圖上畫了個圈，說：“這里現在還是個小地方，發展需要時間，周圍的空地和村莊都歸天津府管，周邊縣城以后看天津府的發展情況再定。作為朝廷直轄的府，不需要太大范圍……”
隨著朱祁鈺說完，大家也都明白了什么是直轄府。
天津不只是一個經濟港口，還是大明朝廷正式設立的軍港。雖然天津衛改成了天津府，但原來的衛所士兵被改編成海軍，依然留在天津府里。
朱祁鈺說完后，把目光轉向李賢等人，既然他們被舉薦為天津府的第一任行政官員，自然要聽聽他們的想法。
感受到皇帝的目光，李賢穩了穩心神，起身說道：“陛下，天津府眼下最要緊的是恢復治安，讓百姓安定下來。臣承蒙王尚書舉薦，如果當上知府，就招些民兵，組織衙門差役，捉拿那些不法之徒……”
李賢的想法其實很簡單，一旦朝廷決定要做，就先搞一段時間的嚴格管理，之后再慢慢放松。
朱祁鈺聽了，搖了搖頭說：“招什么民兵？朝廷直轄的府，還需要你這個知府去招民兵？兵部會給你推薦一些退伍老兵，你可以直接組建治安機構。另外，刑部也有按察使在天津，專門負責地方的法律事務。記住，你作為知府，主要管的是大方向，這是新的府制，不要拘泥于舊規矩。”
直轄府是新事物，朝廷自然要全力支持。
誰不努力做事，以后戶部就少撥點錢給他們，看誰還敢不著急。
李賢原本想的是老辦法，朱祁鈺給了他一些新建議，但并沒有打擊他的積極性。
能得到這么多部門的支持，李賢頓時覺得有點飄。
“軍政要分開，治安和法律由刑部的按察使來負責，但也要由知府統一安排。不過，天津衛這邊，行政機構不能插手，除非出現大規模事件，知府才可以奏報朝廷調兵，否則軍隊不會聽從任何行政命令。”
這就是規定，必須這樣定下來，才能實現軍政分離，也防止軍隊和商人攪在一起。
天津成為直隸府這件事，在文華殿進行了非常詳細的討論。
涉及多個部門配合，就必須明確各自的責任，以后哪個方面出問題，皇帝才能直接找人問責。
舉薦這件事也是其中的一部分。
因為大家都看到了其中的好處，所以各部門配合得非常順利，就連陳循也很快就撥了錢糧，開始對天津府進行投資建設。
第二天早朝，皇帝下詔，任命李賢為知府，商輅為同知，范廣暫任天津水師總督，其他中層官員也都一一安排妥當。
從此，天津衛正式改稱天津府。
陳鎰緊緊盯著自己的御史，生怕出什么差錯。
好在這件事是經過朝議決定的，各個部門的主官都積極配合，之前都察院御史的事已經讓他們知道輕重，自然不會讓手下亂來。
早朝當然不止一件事，天津府的設立只是朝廷的政令階段，接下來還要靠李賢等人到天津去落實政策，才算真正完成。
“陛下，之前您下令設計的國旗國徽，通政司已經統計并篩選出了以下圖樣，還請圣上過目。”
高谷站出來，彎腰將一疊圖紙遞上，由黃門太監傳給興安，再送到朱祁鈺手中。
這些是各種圖案，主要是國旗。
朱祁鈺翻開一看，第一張是一個圓圈，旁邊有一彎弦月，藍底黃紋，圓代表太陽，彎月代表月亮，日月相合就是大明，藍色象征青色，五行屬木，也寓意山河自然。四方屬東，所以明朝一些軍旗也會用藍色。
下面有注釋寫著：“日月所照，江河所至，皆為明土。”
這正是中間的那個圖案，朱祁鈺有些不太滿意，因為看起來有點像后來日本的旗幟。
接著往下看，還有五爪金龍戲珠的旗、明字火焰旗等等。
這些都是經過通政司初選的，圖形和寓意都很符合現在的審美。
奉天殿里只有朱祁鈺翻動紙張的聲音。
過了許久，他才點點頭，說：“各位大臣都看看，哪幾種最合適，選出幾個樣本，再集中討論出最好的方案。記住，這是國旗，是大明的臉面，以后這面旗會掛在學校、衙門，甚至出海的船只桅桿上。”