孫恩宇推門而入。
“曲市長(zhǎng)，您找我？”
曲元明示意他坐下。
“恩宇啊，張灣村那邊，拆遷工作已經(jīng)順利啟動(dòng)了。”
孫恩宇微微點(diǎn)頭。
“我聽說了，效率很高，比預(yù)計(jì)的要快。”
“這都是曲市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)有方，劉芳同志他們執(zhí)行力也強(qiáng)。”
曲元明擺了擺手。
“這些都是小事。”
“現(xiàn)在，真正的難題擺在我們面前。”
“東環(huán)高速的項(xiàng)目，資金缺口巨大，你心里有數(shù)吧？”
孫恩宇嚴(yán)肅起來。
“有數(shù)。這是一個(gè)硬骨頭，曲市長(zhǎng)。”
“按照初步估算，整個(gè)項(xiàng)目下來，至少需要一百五十個(gè)億。”
“市財(cái)政目前能拿出來的，連零頭都算不上。”
“如果強(qiáng)行上馬，只會(huì)讓市里背上沉重的債務(wù)包袱，甚至影響其他民生項(xiàng)目的推進(jìn)。”
孫恩宇說出了他的顧慮。
曲元明吸了一口氣。
“所以，我們不能走老路。”
“不能只是簡(jiǎn)單地從省里爭(zhēng)取補(bǔ)貼，或者指望銀行貸款。”
“那樣治標(biāo)不治本，甚至?xí)峡逦覀儭！?br/>孫恩宇眉頭緊鎖。
“那依曲市長(zhǎng)的意思，我們?cè)撛趺崔k？”
“引入社會(huì)資本，這當(dāng)然是路徑之一。”
曲元明慢悠悠地說。
“但單純的社會(huì)資本，往往只看短期回報(bào)，高速公路回收周期長(zhǎng)，他們未必感興趣，或者會(huì)提出苛刻條件。”
“發(fā)行地方專項(xiàng)債，也是一個(gè)選項(xiàng)。”
“但專項(xiàng)債的額度有限，審批流程復(fù)雜，而且同樣要考慮償還問題。”
孫恩宇點(diǎn)頭。
但曲元明既然這么說，肯定還有別的想法。
曲元明停頓片刻。
“我們江州市，有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。”
“東環(huán)高速，不僅僅是一條路，它還是一條發(fā)展帶。”
“我一直在想，能不能反其道而行之？”
孫恩宇身子前傾。
“反其道而行之？”
曲元明笑了。
“是的。一般修路是花錢，但如果，修路能賺錢呢？”
孫恩宇愣住了。
“修路……賺錢？”
“這……怎么可能？”
曲元明沒理會(huì)他的驚訝。
“我們?cè)O(shè)想一下。”
他拿起筆，在紙上畫了一條直線。
“這條線，是東環(huán)高速的走向。”
“高速路一旦修通，它沿線的土地價(jià)值，會(huì)發(fā)生什么樣的變化？”
孫恩宇的眼神閃爍。
“土地價(jià)值……當(dāng)然會(huì)飆升！”
“交通便利，物流成本降低，人口流動(dòng)加快，對(duì)商業(yè)、工業(yè)、居住都會(huì)有巨大吸引力！”
“如果說，我們能提前規(guī)劃好高速公路沿線的所有土地。”
曲元明接過話頭。
“將其中的一部分，進(jìn)行高水平的規(guī)劃和開發(fā)。”
“通過土地增值，來反哺高速公路的建設(shè)。”
孫恩宇豁然開朗。
“您的意思是……我們先收儲(chǔ)高速沿線土地。”
“然后進(jìn)行統(tǒng)一的區(qū)域規(guī)劃，把居住、商業(yè)、工業(yè)、物流等等功能區(qū)都劃出來。”
“然后再引進(jìn)一些好的企業(yè)，高價(jià)出讓土地，或者合作開發(fā)，把收益加進(jìn)去給我們投資高速建設(shè)？”
“就是土地財(cái)政呀？”
“不。”
曲元明搖了搖頭。
“這不是土地財(cái)政，這是產(chǎn)城融合以路帶產(chǎn)。”
他反駁了孫恩宇的說法。
“我們不是為了賣地而賣地，而是要通過這個(gè)高速公路來帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
“高速建成之后，有交通，但有更重要的一些經(jīng)濟(jì)要素，要素要進(jìn)行重新配置。土地增值只是第一桶金。”
孫恩宇恍然大悟。
“原來如此呀！”
“這思路……是化腐朽為神奇呀！”
“這樣一來我們不僅不用擔(dān)心資金，而且還能為江州市以后的發(fā)展打基礎(chǔ)呀！”
興奮之后，他明白了其中的難度。
“但是曲市長(zhǎng)，這個(gè)方案，操作起來很難的。”
“首先是土地收儲(chǔ)，高速沿線涉及村莊、農(nóng)田，征地成本非常高。”
他掰著指頭說。
“首先規(guī)劃需要大量智力，不是一日之功。其次，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)高價(jià)出讓，也需要足夠的吸引力。”
“最后這個(gè)模式需要長(zhǎng)期投入，市里能承受住前期的巨大壓力嗎？”
孫恩宇看著曲元明。
曲元明聽了孫恩宇的話。
“我也想過。征地成本高，可我們張灣村給老百姓帶來實(shí)實(shí)在在的好處，也就少了些什么。”
“另外，要建立公開透明的征地補(bǔ)償制度，不能搞中間層的腐敗，要讓錢都花到刀刃上。”“規(guī)劃，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高起點(diǎn)、高要求，制定城市發(fā)展方案。”
“江州市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加上東環(huán)高速帶來的交通便利，我相信可以吸引有遠(yuǎn)見的企業(yè)。”
曲元明拿起另一支紅筆，在區(qū)域內(nèi)畫了幾個(gè)點(diǎn)。
“這是規(guī)劃中的新城核心區(qū)。”
“這是靠近工業(yè)園區(qū)的新建區(qū)，可以做為新的物流區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)。”
“這是靠近水系的，環(huán)境不錯(cuò)的高端居住區(qū)。”
“我們可以成立開發(fā)公司，市里主導(dǎo)，社會(huì)資本入股。”
他提出了一個(gè)方案。
“這個(gè)公司負(fù)責(zé)高速公路，以及高速公路沿線的土地開發(fā)和招商引資。”
“PPP模式，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。”
“這樣市財(cái)政的負(fù)擔(dān)就會(huì)小，風(fēng)險(xiǎn)也能減輕。”
孫恩宇很贊同。
“不錯(cuò)。”
“但這里面，還有一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。”
“這就是我們對(duì)于高速公路沿線的土地的控制力。”
“必須要保證在政策允許的范圍之內(nèi)將這些土地的規(guī)劃?rùn)?quán)、開發(fā)主導(dǎo)權(quán)掌握在市里手里。”
“不能讓任何人從中鉆空子，搶劫公共資源。”
孫恩宇很好理解。
“這個(gè)地方是關(guān)鍵，否則就是土地財(cái)政。”
孫恩宇搓著手。
“曲市長(zhǎng)，這的確是妙計(jì)！”
“可其中牽涉到權(quán)力部門的協(xié)調(diào)，利益的重新分配，還有不可預(yù)知的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)……這可不是一兩個(gè)部門就能推動(dòng)的。”
“這需要市委市政府上下一致的決心，甚至還需要省里的支持。”
曲元明微笑著。
“恩宇啊，你說的這些，我都明白。”
“困難當(dāng)然會(huì)有，而且絕不會(huì)少。”
“但如果因?yàn)槔щy，我們就選擇退縮，那江州市永遠(yuǎn)都只能在原地踏步。”