工坊林立”，為寒淵帶來(lái)了繁榮的血液與活力，但蕭宸深知，這一切的根基，最終還是要落在“糧食”二字之上。
數(shù)萬(wàn)軍隊(duì)、十?dāng)?shù)萬(wàn)軍民、龐大的工程建設(shè)、日益頻繁的商業(yè)活動(dòng)，每日消耗的糧食都是一個(gè)天文數(shù)字。
雖然與草原、北燕的貿(mào)易能輸入部分，流民中也帶來(lái)一些存糧，但依賴外部輸入終究不是長(zhǎng)久之計(jì)，更受制于人。
尤其是經(jīng)歷過(guò)“肅清”匪患、見識(shí)過(guò)外部襲擾對(duì)補(bǔ)給線威脅之后，糧食自給自足的緊迫性，在蕭宸心中提到了前所未有的高度。
以往的“以工代賑”、“開墾荒地”、“軍功授田”等政策，雖然也在鼓勵(lì)生產(chǎn)，但多是針對(duì)現(xiàn)有軍民和流民，以穩(wěn)定、恢復(fù)為主，缺乏一種主動(dòng)的、大規(guī)模的、戰(zhàn)略性的拓殖與生產(chǎn)組織。
現(xiàn)在，是時(shí)候?qū)ⅰ巴吞铩边@一古老而有效的國(guó)策，在寒淵的土地上，以一種新的形式全面鋪開了。
這一次，蕭宸的目標(biāo)，不僅僅是讓百姓有田種，更是要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與軍事防御、疆域拓展、人口分布深度結(jié)合。他頒布了新的《軍屯實(shí)邊令》。
此令的核心，是將“屯田”與軍事編制、邊疆防御直接掛鉤。不同于以往簡(jiǎn)單的“軍功授田”，《軍屯實(shí)邊令》規(guī)定：
一、設(shè)立“軍屯衛(wèi)所”。
在寒淵現(xiàn)有控制區(qū)域的邊緣、戰(zhàn)略要地、新拓展的土地上，擇地設(shè)立“軍屯衛(wèi)所”。
每個(gè)衛(wèi)所，額定“軍戶”三百至五百戶，其中約三分之一為常備“戰(zhàn)兵”，由軍中抽調(diào)或流民招募的青壯組成，負(fù)責(zé)該衛(wèi)所的防務(wù)、治安及對(duì)外警戒。
其余為“屯兵”及其家屬，平日耕種，農(nóng)閑訓(xùn)練，戰(zhàn)時(shí)輔助。
二、土地與組織。
衛(wèi)所所在區(qū)域的土地，由官府統(tǒng)一劃撥、分配。
土地分為“屯田”和“份田”。
衛(wèi)所內(nèi)部實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，設(shè)“百戶”、“總旗”、“小旗”等軍官，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)、訓(xùn)練、分配。
衛(wèi)所駐地需修筑簡(jiǎn)易防御寨墻、望樓，并逐步建設(shè)房舍、水井、倉(cāng)庫(kù)等生活設(shè)施。
三、權(quán)利與義務(wù)。
入軍屯者，即為“軍戶”，世代相承。
官府提供初期口糧、種子、農(nóng)具、耕牛，并負(fù)責(zé)組織修建水利。
軍戶免除部分其他賦役，但需承擔(dān)衛(wèi)所防務(wù)、定期訓(xùn)練，并按約定比例上交“屯田”所產(chǎn)糧食。
“份田”產(chǎn)出歸己，并可自由交易。
戰(zhàn)兵享有軍餉，屯兵無(wú)軍餉，但“份田”可免賦。軍戶子弟可優(yōu)先入講武堂或?qū)W堂。
四、戰(zhàn)略布局。
首批規(guī)劃設(shè)立五個(gè)“軍屯衛(wèi)所”：位于鎮(zhèn)北新城東南五十里，扼守通往中原另一處山口的“鷹揚(yáng)衛(wèi)”；位于西北方，毗鄰原“斷頭嶺”匪區(qū)，監(jiān)控劉彪殘匪可能活動(dòng)區(qū)域的“靖邊衛(wèi)”；位于東北青河鎮(zhèn)上游，進(jìn)一步向北探索、鞏固白水河上游控制的“安北衛(wèi)”；位于黑山鎮(zhèn)以西，保護(hù)煤礦、兼顧西向發(fā)展的“黑山衛(wèi)”；以及位于磐石堡以南，深入南部丘陵地帶，既是屏障也是前哨的“南屏衛(wèi)”。
此令一出，再次引發(fā)巨大反響。對(duì)于普通流民和無(wú)地百姓而言，這無(wú)疑是一條全新的、有保障的出路。
成為“軍戶”，雖有一定束縛和風(fēng)險(xiǎn)，但能立刻獲得土地、種子、耕牛，有組織，有保護(hù)，且賦稅清晰，比盲目開荒或給人傭工強(qiáng)得多。
尤其對(duì)那些拖家?guī)Э凇⒖释捕ㄏ聛?lái)的流民，吸引力巨大。
對(duì)于軍隊(duì)而言，這意味著有了穩(wěn)定可靠的、靠近前線的糧食生產(chǎn)基地，減少了后方長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)膲毫惋L(fēng)險(xiǎn)。
同時(shí)，這些“軍屯衛(wèi)所”本身就是一個(gè)個(gè)武裝據(jù)點(diǎn)，能夠有效鞏固邊疆，拓展實(shí)際控制范圍，將防線向外推進(jìn)。
對(duì)于寒淵整體，這是將人力資源、土地資源、軍事防御、疆域控制進(jìn)行深度整合的戰(zhàn)略舉措。
它不僅能快速提高糧食產(chǎn)量，更能像楔子一樣，將寒淵的影響力牢牢釘在邊疆地區(qū)，形成“兵民合一、且耕且守、步步為營(yíng)”的擴(kuò)張與防御模式。
韓烈領(lǐng)銜的民政司，與王大山、張猛所轄的軍方，立刻聯(lián)合行動(dòng)起來(lái)，成立“軍屯司”，負(fù)責(zé)衛(wèi)所選址、軍戶招募、物資調(diào)配、水利興修等一應(yīng)事宜。
布告貼出，應(yīng)者云集。
許多在工地上勞作、渴望擁有自己土地的流民青壯，紛紛報(bào)名。
也有部分現(xiàn)役士兵，因功或自愿，攜家眷轉(zhuǎn)入軍屯。
五個(gè)規(guī)劃衛(wèi)所的選址地，迅速熱鬧起來(lái)。先期到達(dá)的士兵和工匠，開始平整土地，修建臨時(shí)營(yíng)地，挖掘水井，勘測(cè)水源，規(guī)劃田畝和寨墻。
后續(xù)的軍戶家庭，扶老攜幼，帶著簡(jiǎn)陋的家當(dāng)，在軍隊(duì)的保護(hù)和引導(dǎo)下，陸續(xù)抵達(dá)，開始劃分土地，領(lǐng)取種子農(nóng)具，搭建屬于自己的窩棚。
“鷹揚(yáng)衛(wèi)”選址在一片相對(duì)開闊的河谷地帶，土地較為肥沃，有溪流經(jīng)過(guò)。
軍戶們一到，便在軍官的組織下，開始清理荒草，開挖引水渠，用簡(jiǎn)陋的“石泥”和石塊修筑寨墻地基。
“靖邊衛(wèi)”則設(shè)在一處背山面水的緩坡上，地形利于防守。
屯兵們一邊訓(xùn)練，一邊在周邊山坡上開辟梯田，并派出哨探，監(jiān)控附近山林。
“安北衛(wèi)”更靠近草原，除了農(nóng)耕，也計(jì)劃發(fā)展一些畜牧業(yè)，與草原部落進(jìn)行小規(guī)模貿(mào)易。
廣袤的北境大地上，五個(gè)新的、充滿生機(jī)與戒備的定居點(diǎn)，如同五顆堅(jiān)韌的種子，被深深埋下。
它們將用汗水和可能的熱血，在這片土地上生根發(fā)芽，開花結(jié)果，最終連成一片，構(gòu)成寒淵最外圍，也最堅(jiān)實(shí)的屏障與糧倉(cāng)。
屯田令下，實(shí)邊之策始行。
寒淵對(duì)這片土地的掌控與經(jīng)營(yíng)，進(jìn)入了更深、更實(shí)、更具侵略性的新階段。