龍城撤并正式官宣。
召開全市領導干部會議，省領導到了龍城，宣布龍城撤并方案。
當天，江州市公安局派來兩大中巴車警察，在市政府附近維持秩序，防止有不穩(wěn)定因素。
但當天，平安無事。
說明龍城的老百姓是純樸的，也是怕惹事的。
當然，真要鬧事，除了免費吃幾天牢飯，也改變不了大局。
一個地級市撤并，對于普通老百姓的影響是巨大的，比如，人員大規(guī)模外流、房價下跌；
外來人口減少，消費減少；
對賓館、餐館、商場、出租車等行業(yè)影響更大。
根據(jù)撤并方案，龍城市四縣二區(qū)一分為三，劃給三個市。
青巖縣和青山縣劃入江州市。
吳志遠的老家海河縣則劃入另一個市。
撤并方案最棘手的是人員安排。
因為龍城作為一個地級市，有那么多市直單位，人員安置是個大問題。
根據(jù)方案，市直單位人員分流。
省里通過考試遴選要一部分，其余人員根據(jù)個人意愿和組織意愿相結合的原則。
大部分人選擇了省會江州。
林雪、聞昌城等市領導，都沒有宣布安置去向。
因為撤并涉及方方面面的事，需要有人留守，處理相關事務。
在撤并塵埃落定之前，林雪、聞昌城等領導就扮演了維持會的角色。
按照省領導的意思，龍城市原市領導安置崗位與他們表現(xiàn)掛鉤。
通俗地說，如果撤并過程穩(wěn)定、順利，就對他們重用。
反之，若是撤并期間出現(xiàn)群體性事件、信訪維穩(wěn)失控，等待他們的便不會是平調重用，更談不上提拔安置，輕則調整到閑職冷崗，重則就地免職。
一句話，龍城撤并這最后一班崗，站得穩(wěn)不穩(wěn)，直接決定了林雪、聞昌城這批原市領導的政治前途。
對于縣區(qū)領導，在撤并塵埃落定前，暫不調整，人事凍結。
這是為了維持穩(wěn)定的需要。
因此，袁瑾還是青巖縣委書記，吳志遠還是青巖縣縣長。
至于袁瑾能不能晉升副廳級、江小華能不能當上副縣長，那要等到人事解凍之后。
……
龍城撤并，有人歡喜有人憂。
就青巖官場來說，劃入省會江州，意味著原有權力格局的微妙調整。
在人事凍結的窗口期，很多人都在暗自觀望、盤算、蓄力。
吳志遠沒有等待。
他深知，機遇稍縱即逝，特別是在重大項目布局上，必須搶占先機。
在龍城撤并官宣后的第三天，他就帶著分管交通、城建、文旅的副縣長袁之北，縣規(guī)劃、招商，以及五河鎮(zhèn)的主要負責同志，去了江州城投集團，爭取野生動物園項目。
為了避免不必要的干擾，也為了避免讓競爭對手知道增加競爭性，吳志遠在臨行前特意強調紀律：“野生動物園項目的事，目前還處于前期接洽階段，要嚴格保密。
我們這次來，是向城投集團學習，探討合作的可能性。”
城投集團是江州很有實力的國企之一，總部位于江州市政務區(qū)。
三十六層的玻璃幕墻辦公大樓，在周圍的建筑中鶴立雞群。
門口保安是清一色身材高大、穿著黑色西裝的小伙子。
大堂寬敞明亮，前臺接待員訓練有素，處處透著國企總部的氣派。
許恩培親自下樓迎接。
他穿著一身深藍色的西裝，挺著圓滾滾的肚子，滿臉堆笑地迎上來：“吳縣長，歡迎歡迎！
動作真快啊，龍城那邊剛宣布，你這邊的隊伍就拉過來了，果然是兵貴神速！”
吳志遠握住他的手，笑道：“許總，機不可失，時不再來。
撤并方案剛落地，我這就來投奔江州了。”
許恩培哈哈大笑：“說得好！走走走，上樓說。”
一行人乘坐電梯上了頂層的會客室。
落地窗外是江州市的天際線，遠處能看到蜿蜒的江水。
寒暄幾句后，吳志遠直奔主題：“許總，上次您提到的野生動物園搬遷項目，我們回去后認真研究了一下，覺得這對我們青巖，特別是五河鎮(zhèn)，是一個千載難逢的機遇。
我們也做了一些初步的思考和準備工作，今天冒昧前來，就是想向許總和城投集團匯報一下我們的想法，看看有沒有合作的可能。”
許恩培說：“吳縣長，野生動物園搬遷，是市里今年的重點文旅項目之一，投資規(guī)模大，社會關注度高。
市里領導非常重視，要求我們城投集團牽頭，盡快拿出選址方案和建設規(guī)劃。
目前，我們內部已經初步篩選了三個備選地址，主要集中在江州現(xiàn)有的幾個郊縣。
這幾個地方，各有各的優(yōu)勢，競爭很激烈。”
許恩培起身站起，走到墻邊的地圖前。
“第一個，東山縣的臨江片區(qū)。
這里地勢平坦，交通便利，離高速出口不到三公里。
東山縣政府承諾配套土地一千畝，而且愿意承擔一部分基礎設施建設費用。”
他又指向南邊：“第二個，南嶺縣的青竹谷。
這個地方有山有水，自然環(huán)境好，而且本身就有個小型動物園，可以在此基礎上擴建。
南嶺縣的條件也很優(yōu)越，土地免費提供。”
許恩培的手指最后落在西邊：“第三個，江陽區(qū)的白鶴山。
這個離市區(qū)最近，只有十五公里。
但缺點是土地成本高，拆遷量大，而且白鶴山是生態(tài)紅線區(qū)，環(huán)評這關不好過。
五河鎮(zhèn)之前不在我們考慮范圍內。
因為之前青巖還不是江州的地盤，跨市選址，市委市政府不可能答應。
所以集團的調研報告里，沒有五河鎮(zhèn)這個選項。”
吳志遠微微一笑道：“許總，正因為五河鎮(zhèn)之前不在備選范圍內，才更值得認真看一看。
別人都盯著那幾個老面孔，五河鎮(zhèn)是張新牌——有時候，新牌反而能打出意想不到的效果。”
吳志遠指著地圖上五河鎮(zhèn)的位置，說道：
“許總，您剛才說的三個備選地址，各有優(yōu)勢，但也都存在明顯的短板。
東山縣臨江片區(qū)——地勢平坦是優(yōu)勢，但野生動物園要的是山、是水、是林地，不是平地起高樓。
一個建在平原上的野生動物園，跟大型養(yǎng)殖場有什么區(qū)別？
游客要的是野生的感覺，是動物在山林間自由活動的畫面，不是看關在水泥地籠子里的動物。”
許恩培若有所思地點點頭。
吳志遠繼續(xù)說：“南嶺縣的青竹谷，自然環(huán)境確實好，但南嶺縣離江州市區(qū)多遠？
七十公里。高速也要一個小時。
對于以親子家庭為主要客群的動物園來說，這個距離，已經超出了周末一腳油門就能到的心理閾值。”
“至于江陽區(qū)的白鶴山，最大的問題是，距離蘇浙省的紫山動物園太近了，直線距離不到八十公里。
紫山動物園是華東地區(qū)歷史悠久、規(guī)模龐大、知名度極高的老牌動物園，無論是動物種類、園區(qū)建設、運營管理還是市場口碑，都已經非常成熟，每年游客量超過三百萬人次。
在它旁邊新建一個同類型的野生動物園，無異于以卵擊石。
游客憑什么放棄一個口碑好、選擇多、體驗成熟的知名老園，來你這里看一個新園？
即便初期有新鮮感，長久來看，也很難形成穩(wěn)定的客源和市場競爭力，最終很可能會淪為紫山動物園的補充或者陪襯。
我想，市里在決策時，一定會重點評估這個同質化競爭的風險。”
許恩培聽完，雖然不動聲色，但心中對吳志遠多了幾分佩服。
吳志遠點出的這個問題，恰恰是集團內部部分專家對白鶴山方案最核心的疑慮。
現(xiàn)在看來，這位年輕縣長不僅嗅覺敏銳，而且功課做得很足。
吳志遠繼續(xù)說：“綜合來看，五河鎮(zhèn)擁有其他幾個備選地難以比擬的五大核心優(yōu)勢，可以說是為野生動物園及文旅綜合體項目量身定做的。”
“第一，區(qū)位潛力，關鍵在于交通突破后的半小時經濟圈。
五河鎮(zhèn)直線距離市區(qū)約四十公里，目前受困于道路等級低，車程約一個多小時。
但我們已經從省交通廳得到明確支持，即將啟動五河至江州段按二級公路標準的改擴建工程。
這條路，不僅是民生路、致富路，更是我們爭取動物園項目的生命線。
一旦建成，從市區(qū)到五河鎮(zhèn)車程將縮短至半小時左右，完全融入江州半小時經濟圈。
這個通勤時間，對于周末親子游、周邊休閑游來說，是最佳的心理距離和舒適距離，遠比南嶺縣的七十公里更有吸引力。
而且，這條路是打通青巖北部、連接省城的主動脈。
它的建成，將徹底改變五河鎮(zhèn)乃至青巖北部的區(qū)位格局，帶來的不僅僅是動物園的游客，還有物流、人流、信息流的全面激活。
這是一項具有長期戰(zhàn)略價值的基礎投資。”
“第二，復合優(yōu)勢，核心在于‘動物園+’的多元業(yè)態(tài)融合，目標是讓游客留得住、住得下、玩得好、愿意再來。
我們規(guī)劃的，從來不是單一的野生動物園。
我們提出的是以野生動物園為核心吸引物，整合五河鎮(zhèn)全域資源，打造一個集動物觀賞、生態(tài)休閑、古村體驗、紅色教育、農事采摘、特色美食、精品民宿于一體的綜合性旅游度假目的地。”
吳志遠逐一指點著圖上的節(jié)點：“您看，除了動物園核心區(qū)，我們鎮(zhèn)內有一條保存相對完好的明清古街，可以進行保護性開發(fā)，打造非遺展示、傳統(tǒng)手工藝、特色小吃街區(qū)，讓游客體驗慢生活。
鎮(zhèn)東有雙魚山和古寺廟，自然風光秀美，有一定宗教文化底蘊，可以完善登山步道，打造禪意休閑區(qū)。
我們還有新四軍抗戰(zhàn)指揮部舊址等紅色資源，可以建設小型愛國主義教育基地。
更重要的是，五河鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有豐富的板栗、核桃、菌菇等特色農產品資源，我們正在積極對接宋氏集團，規(guī)劃建設現(xiàn)代化的農產品物流加工園。
未來，游客不僅可以來看動物，還可以體驗農家樂、參與農事活動、購買優(yōu)質的農產品，實現(xiàn)農業(yè)+旅游的深度融合。
晚上，可以住在我們依托古村落或濱水地帶打造的特色民宿里。
這樣一來，游客的行程可以從半天延長到一天甚至兩天一夜，消費鏈條大大拉長，綜合效益顯著提升。
這與其他幾個備選地可能存在的看完就走的單薄模式，形成了鮮明對比。
市里要的不是又一個動物園，而是一個能帶動區(qū)域綜合發(fā)展、有特色、有競爭力、能持續(xù)產生稅收和就業(yè)的文旅綜合體。
我們認為，五河鎮(zhèn)具備打造這種綜合體的最佳土壤。”